Прокурор разъясняет: Обжалование действий нотариуса

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прокурор разъясняет: Обжалование действий нотариуса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Для того чтобы отменить совершенную в отношении Вас исполнительную надпись, необходимо в течение 10 рабочих дней с момента получения копии исполнительной надписи подать возражение нотариусу который её совершил. В течение 3 дней нотариус должен предоставить ответ. В случае отмены исполнительной надписи прекращается возбужденное по ней исполнительное производство и снимаются наложенные аресты и ограничения.

Оспаривание действий (бездействия) нотариуса во внесудебном порядке

В случае обжалования действий (бездействий) нотариуса во внесудебном порядке, жалобу можно подавать в вышестоящий нотариальный орган, контролирующую деятельность нотариусов, осуществляющих частную практику, например: в Московскую городскую нотариальную палату, Московскую областную нотариальную палату.

Жалоба, как правило, должна содержать следующие данные:

• сведения о лице, обратившемся за нотариальным действием (фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, наименование, адрес юридического лица);
• сведения о нотариусе, чьи действия или бездействие подлежит обжалованию (фамилия, имя отчество, наименование нотариальной конторы);
• дата обращения и за каким нотариальным действием обратился податель жалобы;
• причины, по которым нотариус отказал в совершении нотариального действия и перечень документов, прилагаемых к заявлению.

В системе юридических органов нотариат наиболее тесно выполняет сходные с обязанностями суда задачи на охрану субъективных прав граждан и организаций. При этом главной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса.

Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер, также нотариат играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. По мнению ученых, нотариат призван «разгружать» суды, так как исполнение нотариально удостоверенных документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов.

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена особым значением, которое имеет нотариат на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. На современный российский нотариат возложены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданского оборота, по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.

Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.

Предметом исследования является действующее законодательство, регулирующее вопросы порядка совершения нотариальных действий.

Целью курсовой работы является рассмотрение порядка совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству.

Задачами курсовой работы являются:

1. определить, что понимается под нотариальными действиями

2. выяснить переход на электронный нотариат

3. определить правила совершения нотариальных действий;

4. дать характеристику основных видов нотариальных действий;

5. выяснить правила контроля совершения нотариальных действий;

6. проанализировать отказ и обжалование нотариальных действий.

Нормативно-правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие функции и полномочия нотариусов.

Положения курсовой работы соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, проиллюстрированы ссылками на данные источники. Существенный вклад в работу по совершению нотариальных действий внесли Ярков В.В. доктор юридических наук, профессор; Левушкин А.Н. доцент юридических наук, профессор; Тарасенкова А.Н. юрист; Бычков А. юрист.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

Комментарий к ст. 310 ГПК РФ

1. Комментируемая статья определяет условия и порядок подачи заявления об оспаривании совершенных нотариальных действий, а также заявлений об оспаривании отказа в совершении нотариальных действий.

В настоящее время правила совершения нотариальных действий регулируются Основами законодательства РФ о нотариате.

Перечень нотариальных действий содержится в ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате. К ним отнесены, в частности, следующие:

— удостоверение сделок;

— выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

— наложение и отмена запрещения отчуждения имущества;

— засвидетельствование верности копий документов и выписок из них;

— засвидетельствование подлинности подписи на документах;

— засвидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

— удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

— удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

— удостоверение тождества гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

— удостоверение времени предъявления документов;

— передача заявления и (или) иных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

— принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

— совершение исполнительных надписей;

— совершение протестов векселей;

— предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

— совершение морских протестов;

— удостоверение сведений о лицах;

— регистрация уведомления о залоге движимого имущества;

— выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

— удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе;

— удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

— выдача свидетельства о праве на наследство и др.

При этом указанный перечень является открытым, законодатель предусмотрел возможность установления законодательными актами Российской Федерации также иных нотариальных действий.

В качестве субъектов, на которых законодательством РФ о нотариате возложены функции по совершению нотариальных действий, выступают нотариусы или должностные лица, уполномоченные законом на их совершение.

Правом на совершение нотариальных действий в соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате в равной степени наделены как нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В качестве уполномоченных должностных лиц вправе выступать:

— глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района — в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса (ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате);

— должностные лица консульских учреждений (ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате);

— иные должностные лица, когда совершение отдельных нотариальных действий возложено на них федеральными законами или когда удостоверенные ими документы в силу прямого указания федерального закона приравниваются к нотариально удостоверенным. Так, в соответствии со ст. 185.1 ГК РФ правом удостоверять доверенности в некоторых случаях обладают руководитель стационарного медицинского учреждения, его заместитель, старший или дежурный врач; командир воинской части, учреждения или военно-учебных заведений; начальник места лишения свободы; администрация органа социальной защиты населения — при пребывании гражданина-доверителя в соответствующих учреждениях (месте лишения свободы). Такие доверенности приравниваются к нотариально удостоверенным в силу прямого указания закона.

Также в соответствии со ст. 1127 ГК РФ право удостоверять завещания предоставлено следующим должностным лицам:

— главным врачам, их заместителям по медицинской части или дежурным врачам этих учреждений, а также начальникам госпиталей, директорам или главным врачам домов для престарелых и инвалидов — в отношении граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных учреждениях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов;

— капитанам судов — в отношении граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под флагом Российской Федерации;

— командирам воинских частей — в отношении военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также в отношении завещаний работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих;

— начальникам экспедиций, российских антарктических станций или сезонных полевых баз — в отношении завещаний граждан, находящихся в разведочных, арктических, антарктических или других подобных экспедициях;

— начальникам мест лишения свободы — в отношении граждан, находящихся в местах лишения свободы.

Как отменить исполнительную надпись?

Если у вас нашлись правильные основания для отмены надписи, то необходимо начинать действовать. Порядок отмены включает, увы, как ни странно, но — судебный процесс.

Применяется два мероприятия по обжалованию надписи:

1. Исковое производство. Данный порядок применяется, если вы не согласны с суммой задолженности, с начисленными пенями или штрафными санкциями.

   Вы обращаетесь в суд с целью оспорить расчеты банка — то есть исковое заявление направляется в его адрес. Нотариус в этом случае выступает третьим лицом, которое тоже принимает участие в обжаловании. В рамках судебного производства происходит и обжалование исполнительной надписи.

2. Особое производство. Заявление об отмене исполнительной надписи нотариуса подается в суд по месту нахождения нотариуса.

   В таком случае не заводится специальное производство, а процедура происходит в упрощенном порядке. Если ни вы, ни нотариус не явитесь на судебное заседание, суд рассмотрит дело без вашего участия.

Важно приложить документы, которые подтвердят вашу позицию. Например, в качестве доказательства соблюдения сроков пригодятся:

• отчет о направлении заказного письма;
• конверт нотариуса;
• копия уведомления, которое вы получили заказным письмом.

Рассмотрение жалобы на нотариуса судом

Участниками процесса являются заявитель и нотариус (должностное лицо). Неявка надлежащим образом уведомленной стороны не препятствует рассмотрению дела.

Если суд поддержит требования заявителя, то совершенное нотариальное действие отменяется. Если признает неправомерным отказ совершить действий, то суд обяжет нотариуса совершить нотариальное действие.

Когда действия нотариуса не соответствуют его статусу, профессиональной этике, нотариус грубо и бесцеремонно себя ведет, нужно писать жалобу в нотариальную палату. Суд здесь не поможет. Решением нотариальных органов деятельность таких нотариусов может быть прекращена.

Составить заявление о нотариальных действиях с жалобой на действия нотариуса в суд не представляет сложности, важно оценить правомерность действий нотариуса и подкрепить заявление ссылками на Основы законодательства о нотариате.

По каким причинам могут законно отказать

К сожалению, закон позволяет достаточно широко трактовать причины отказа в совершении нотариальных действий. Чтобы пожаловаться на нотариуса, нужно быть уверенным, что эти причины не установлены самим законом, противоречат ему.

Он может отказать в случаях, если будет выявлено, что:

• действия или сделка противоречат закону или должны быть совершены другим нотариусом;
• заявитель недееспособный или не обладает соответствующими правомочиями;
• обратилось юрлицо с просьбой удостоверить сделку, которая противоречит Уставу;
• не соответствуют документы требованиям закона;
• факты в документах нельзя подтвердить (когда это требуется по закону);
• некоторые другие технические причины (нельзя обеспечить сохранность имущества или переформатировать документ).

Куда обратиться в случае мошенничества и другого серьезного правонарушения нотариуса

Пособничество в легализации незаконных денежных потоков, участие в мошеннических схемах и игнорирование фактов давления на одну из сторон удостоверяемой сделки классифицируется как преступления. Сообщения о подобных правонарушениях рассматриваются правоохранительными органами.

Человек, пострадавший от преступной деятельности нотариуса или ставший ее свидетелем, должен как можно раньше явиться в ближайшее отделение полиции с устным или письменным заявлением и изложить существенные данные о факте правонарушения.

Письменное сообщение о преступлении составляется в простой форме. Заявителю достаточно указать в «шапке» свои личные и контактные данные, а также наименование отдела полиции. Саму жалобы рекомендуется излагать сухо и по существу, по возможности избегая чрезмерной эмоциональной окраски.

Правоохранители произведут проверку полученных сведений, и в случае их соответствия против обвиняемого будет возбуждено уголовное дело, которое впоследствии передается в суд для разбирательства и вынесения окончательного приговора.

При обращении в полицию важно помнить, что дача заведомо ложных показаний и доносов незаконна и предусматривает привлечение к уголовной ответственности.

Где рассматривают жалобы на неправомерное начисление госпошлины и платы за УПТХ

Если пошлина насчитана незаконно, сумма завышена, или определена без учета положенных льгот, обращайтесь в городскую или районную налоговую службу по месту расположение нарушителя. Случается, что таким образом решить проблему не получается. Когда инспекторы проигнорировали законные требования, обжалование производится с привлечением ФНС на региональном уровне. Если же неправомерная деятельность касается расчета оплаты за услуги технического характера, за обжалование отвечает нотариальная палата.

Пишется соответствующее заявление. Пугать виновника не нужно. Действия проверяющих инспекторов заключаются в проведении внезапной комплексной проверки. По ее окончанию оформляется акт, копию которого можно приобщить к исковому заявлению. Суд ответственный за защиту гражданских прав и свобод. Поэтому в рамках обжалования можно требовать денежную компенсацию за причиненный вред, как материальный, так и моральный. Каждый довод подтверждается доказательствами. Окончательная сумма выплаты утверждается судьей по результатам слушания.

Нотариус отказывается совершать нотариальные действия: что делать?

Основной регламентирующий акт нотариуса «Основы законодательства РФ о нотариате» от 11.02.1993 №4462-1».

Руководствуясь этим же нормативным актом, статьей 48, отказ нотариуса в предоставлении услуг будет обоснован, если:

• Такие действия противоречили бы закону.
• Это должен выполнить другой нотариус. Например, если речь идет о наследственном деле, и местом открытия будет другая нотариальная контора.
• К нотариусу за какой-то услугой обратилось недееспособное лицо, или у этого лица нет полномочий на это.
• Предоставленные лицом документы не соответствуют требованиям законодательства.
• Факты, которые изложило лицо в заявлении, невозможно подтвердить документально.
• За услугой к нотариусу обратилось юридическое лицо, но то, что требует от нотариуса, противоречит уставу организации.

Если нотариус отказывает в регистрационных действиях, а причина не подпадает под статью 48 вышеуказанного закона, можно такое его решение обжаловать.

Что необходимо доказывать в суде при оспаривании нотариального отказа?

Предмет доказывания определяется основанием, по которому вам было отказано в совершении нотариального действия.

Соответственно доказыванию подлежат незаконность и необоснованность оснований, которые нотариус привел в своем постановлении.

К примеру, если в совершении действия было отказано ввиду того, что подлежащая удостоверению сделка не соответствует требованиям закона, в судебном заседании должно быть доказано, что эта сделка наоборот соответствует требованиям закона.

В данном случае обязанность доказывания возложена на заявителя.

Нотариус же в свою очередь обязан доказать, что отказ является законным и обоснованным, а основания для обязания его совершить нотариальное действие по удостоверению сделки отсутствуют.

В отношении других оснований, применяется аналогичный механизм доказывания.

В случаях отказа в совершении нотариального действия нотариус не позднее чем в десятидневный срок выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Однако существует практика выдачи нотариусами гражданам вместо письменного отказа писем-разъяснений. Такие письма законом не предусмотрены, но они позволяют избежать обращение гражданина в суд с жалобой, поскольку постановление об отказе нотариусом не было вынесено, а разъяснения обжалованию не подлежат. К сожалению, подчас лишь в случаях, когда гражданин, обращаясь к нотариусу повторно, настаивает на совершении нотариального действия, нотариус решается на вынесение постановления об отказе.

Постановление об отказе в совершении нотариального действия должно отвечать определенным требованиям. В нем необходимо указать: дату вынесения постановления, фамилию нотариуса, наименование нотариальной конторы; фамилию, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения нотариального действия, место его жительства или наименование и адрес юридического лица, если обратившимся является такое лицо; о совершении какого нотариального действия просил обратившийся; мотивы, по которым нотариусом отказано в совершении нотариального действия; порядок и сроки обжалования. Постановление об отказе в совершении нотариального действия должно быть законным и обоснованным, так как жалоба на постановление, рассматриваемая судом в порядке особого производства, по существу вопроса не решает.

В тех случаях, когда в совершении нотариального действия отказывают должностные лица, наделенные правом совершать отдельные нотариальные действия, они также по просьбе лица, которому было отказано, должны изложить причины отказа в письменной форме. Закон не требует вынесения в этом случае постановления. Согласно ст. 48 Основ законодательства о нотариате требование о вынесении постановления применимо только к нотариусам.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе обжаловать его в суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой, государственной нотариальной конторы или органа исполнительной власти, иного лица, наделенного правом совершать отдельные нотариальные действия в соответствии с законом.

Участниками отношений, возникающих при совершении нотариальных действий, являются физические и юридические лица, заинтересованные в совершении нотариальных действий, с одной стороны, и нотариусы, осуществляющие эти действия, с другой.

Государственные или частные нотариусы, не являясь юридическими лицами, обладают гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью в соответствии со ст. ст. 31, 32 ГПК РСФСР.

Оспаривание действий нотариуса на практике

В нашей практике был следующий случай: оформляли наследство клиенту у нотариуса, помимо нашего клиента был еще один наследник, который решил отказаться от наследства и написал соответствующий отказ от наследства у другого нотариуса в Москве, в то время как дело было открыто в Подольске. По прошествии 6 месяцев юрист пришел к нотариусу для того, чтобы получить свидетельство о праве на наследство по закону, однако нотариус отказался выдать свидетельство, сославшись на то, что отказ другого наследника был принесен после истечения шестимесячного срока, что является нарушением.

Юрист попросил нотариуса выдать документальный отказ в совершении нотариального действия. Однако в отказе была указана другая причина, а именно, то что в завещании была допущена ошибка в отчестве нашего клиента, и это при том, что мы приняли наследство по закону и собрали все документы, подтверждающие родственные отношения с наследодателем.

Отказ от совершения нотариальных действий

Права и обязанности нотариуса предусмотрены Основами законодательства о нотариате РФ (далее – ОЗН РФ). Согласно статье 48, отказ от совершения нотариального действия допускается в следующих случаях:

• совершение нотариального действия противоречит закону;
• оно должно быть совершено другим нотариусом;
• за совершением нотариального действия обратилось недееспособное лицо или лицо, лишенное необходимых полномочий;
• для совершения нотариального действия поданы документы, не соответствующие требованиям закона;
• сделка от имени юридического лица, требующая совершения нотариального действия, противоречит его учредительным документам или законодательству.

Данный перечень является исчерпывающим. В других случаях отказ можно считать незаконным и подлежащим обжалованию в судебном порядке – согласно статье 310 ГПК РФ и статье 49 ОЗН РФ. Обжалованию также подлежит неправильное (необоснованное или не соответствующее закону) нотариальное действие.

Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

См. также «Ответы на вопросы о применении Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» (утв. решением Правления ФНП, протокол от 15.02.2016 N 02/16)

Ст. 49 Основ устанавливает право на обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным

• совершенное нотариальное действие или
• отказ в совершении нотариального действия,

вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.

Гражданско-процессуальное законодательство относит дела по жалобам на действия нотариусов, а также иных лиц, в соответствии с законодательством совершающих нотариаль­ные действия, к особому производству.

Под заинтересованными лицами следует понимать только тех, кто непосредственно участвовал в совершении обжалуе­мого нотариального действия. Остальные гражданские и юридические лица, полагающие, что нотариальное действие или отказ в нем затрагивает их права, должны обращаться с соответствующим иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ предметом судебно­го рассмотрения являются

1. либо жалобы на неправильное со­вершение действий,
2. либо жалобы на отказ нотариуса или ор­гана, выполняющего нотариальное действие, совершить его.

Таким образом, жалобы на задержку в выполнении нотари­альных действий к подведомственности суда не отнесены.

Похожие записи:

• Договор займа между физическими лицами проценты в твердой денежной сумме
• Новшества в применении КВР и КОСГУ – 2023
• Способы регистрации машины. Сколько стоит поставить авто на учет?