Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что нужно знать про мобилизационный орган/работника организации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За неисполнение различных обязанностей в сфере мобилизации предусмотрена административная ответственность статьями 19.25, 21.1, 21.2, 21.4 КоАП РФ. К ней может быть привлечен руководитель, другие должностные лица организации или юридическое лицо.
Мобилизационные планы
Мобилизационный план – документ, который содержит мероприятия по переводу организации на режим функционирования в условиях военного времени, а также определяет порядок и сроки их проведения. В мобилизационные планы организаций обычно включаются пункты, касающиеся:
- подготовки руководства и мобилизационных работников к переводу на работу в военных условиях, определения задач структурных подразделений в такой ситуации;
- разработки проектов локальных актов, смет расходов и других организационных документов военного времени;
- определения и уточнения схем оповещения;
- организационного и технического обеспечения круглосуточного приёма сигналов оповещения;
- мероприятий по защите личного состава и обеспечения устойчивого функционирования организации в военное время.
Составление планов осуществляется в соответствии с методическими документами федеральных и региональных органов, в функции которых входит организация работы по мобилизационной подготовке.
Призыв на службу граждан в запасе
Итак, теперь вы знаете, что мобилизационная подготовка – это очень важное мероприятие, которое может спасти жизни многих граждан в военное время. Стоит также отметить, что во время мобилизации создается срочный призыв, которому подлежат практически все граждане, кроме тех, кто имеет неснятую судимость по особо тяжким преступлениям. Кроме того, отсрочка предоставляется следующей категории граждан:
- имеющим на иждивении более четырех детей (для женщин – один ребенок);
- матерям, которые воспитывают более двух детей до 16 лет без мужа;
- депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации;
- инвалидам и гражданам с последней категорией пригодности.
Понятие и формулировка
К сожалению, многие начинающие аналитики путают понятие мобилизационной подготовки и мобилизации. В Российской Федерации практически ежегодно проводятся учения по подготовке к военным действиям. Однако настоящая мобилизация – явление довольно редкое. Чтобы хорошо разобраться в этом вопросе и не совершать распространенных ошибок, давайте для начала ознакомимся с двумя этими понятиями, а уже потом перейдем к их детальному разбору.
- Мобилизация – комплекс различных мероприятий, направленных на перевод экономики страны и различных субъектов в военное положение. Подобное действие может проводиться только в военное время. Основную работу по мобилизации выполняют вооруженные войска и специальные формирования.
- Мобилизационная подготовка – это все мероприятия, проводимые в мирное время. Они направленные на подготовку населения и экономики страны к возможной мобилизации. Подготовка может проводиться не только в вооруженных силах, но и в школах, больницах, на предприятиях и т. д.
Таким образом, мобилизация и мобилизационная подготовка в Российской Федерации неразрывно связаны между собой. Однако они имеют довольно разные формулировки понятий. Подготовка к мобилизации – это всего лишь комплекс процедур, которые проводятся в «профилактических» целях и могут никогда не пригодиться. А вот мобилизация – это серьезное мероприятие, которое проводится в военное время и направлено на защиту государства.
| Форма обучения | Дата | Стоимость |
|---|---|---|
| Очная | идет набор группы | по запросу |
| Очная с выездом к Заказчику | по запросу | по запросу |
| Заочная с применением дистанционных технологий | ежедневно | 4 000 руб. |
Мобилизационная подготовка здравоохранения
Этот пункт заслуживает особого упоминания в нашей статье, поскольку не все до конца понимают, зачем медицинским учреждениям проводить подобную процедуру. Однако, если призадуматься, то именно во врачах нуждается любая страна, которая была втянута в конфликт. Поэтому министерство здравоохранения должно также выполнять комплекс различных процедур, направленных на подготовку к мобилизации:
- разработка методических и правовых документов в военное время;
- подготовка всех учреждений и организаций к периоду мобилизации;
- проведение различных мероприятий по подготовке особых формирований;
- накопление и создание ресурсов, необходимых в военное время;
- организация воинского учета среди обычного населения;
- бронирование граждан, находящихся в запасе.
Мобилизационная подготовка здравоохранения
Этот пункт заслуживает особого упоминания в нашей статье, поскольку не все до конца понимают, зачем медицинским учреждениям проводить подобную процедуру. Однако, если призадуматься, то именно во врачах нуждается любая страна, которая была втянута в конфликт. Поэтому министерство здравоохранения должно также выполнять комплекс различных процедур, направленных на подготовку к мобилизации:
- разработка методических и правовых документов в военное время;
- подготовка всех учреждений и организаций к периоду мобилизации;
- проведение различных мероприятий по подготовке особых формирований;
- накопление и создание ресурсов, необходимых в военное время;
- организация воинского учета среди обычного населения;
- бронирование граждан, находящихся в запасе.
Форма журнала и порядок его заполнения
Разработкой проектов учебно-практических мероприятий обычно занимаются органы местного самоуправления совместно с представителями военкоматов и мобилизационными работниками предприятий. Но при этом журнал учета проведенных занятий необходим именно организации, поэтому лицо, уполномоченное выполнять функции мобилизационного отдела, и отвечает за ведение такого документа.
Его форма не установлена ни одним федеральным законом. При этом региональные власти вправе выпускать методические рекомендации по организации мобподготовки. Поэтому не исключено, что в конкретном регионе введена специальная форма журнала учета занятий. Мы же предлагаем универсальный образец, который можно будет при необходимости дополнить.
Образец журнала выглядит следующим образом (ниже его можно будет скачать бесплатно).
Об осуществлении МУП и ГУП мероприятий по мобилизационной подготовке
Итак, теперь вы знаете, что мобилизационная подготовка – это очень важное мероприятие, которое может спасти жизни многих граждан в военное время. Стоит также отметить, что во время мобилизации создается срочный призыв, которому подлежат практически все граждане, кроме тех, кто имеет неснятую судимость по особо тяжким преступлениям. Кроме того, отсрочка предоставляется следующей категории граждан:
- имеющим на иждивении более четырех детей (для женщин – один ребенок);
- матерям, которые воспитывают более двух детей до 16 лет без мужа;
- депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации;
- инвалидам и гражданам с последней категорией пригодности.
В период военного времени мобилизационные силы могут выполнять самую разную работу, которая подходит под профессиональные навыки, род деятельности, возможности и так далее. Мобилизация вовсе не означает то, что женщины и старики пойдут на фронт, как это было во времена Великой Отечественной войны. Некоторые граждане остаются жить в своих домах, но при этом занимаются работой, которая приносит пользу государству и фронту.
- Голодный Шторм обрушился на канадцев в прямом эфире. Он всего лишь искал еду
- Моргенштерн «поимел» ответом про Крым Гордона
- ВОЗ изучает колумбийский штамм коронавируса «мю»
- Древнейшее в мире доказательство употребления пива достали из могилы
- Белые — уже по килограмму и под вашими окнами. Грибников лихорадит, некоторые едут в лес на спорткаре
- На деньги Facebook. Петербургские учёные первыми в России получили грант Цукерберга
- Ростуризм продлил срок продаж туров с кешбэком до середины сентября
- Афганец, когда-то высланный из США за изнасилование, снова вернулся туда — на эвакуационном рейсе
- В ярославском ДК юные десантники устроили спектакль с агрессией к ЛГБТ
- «Через мой труп»: почему ученые и петербуржцы против вакцинации детей
К сожалению, многие начинающие аналитики путают понятие мобилизационной подготовки и мобилизации. В Российской Федерации практически ежегодно проводятся учения по подготовке к военным действиям. Однако настоящая мобилизация – явление довольно редкое. Чтобы хорошо разобраться в этом вопросе и не совершать распространенных ошибок, давайте для начала ознакомимся с двумя этими понятиями, а уже потом перейдем к их детальному разбору.
- Мобилизация – комплекс различных мероприятий, направленных на перевод экономики страны и различных субъектов в военное положение. Подобное действие может проводиться только в военное время. Основную работу по мобилизации выполняют вооруженные войска и специальные формирования.
- Мобилизационная подготовка – это все мероприятия, проводимые в мирное время. Они направленные на подготовку населения и экономики страны к возможной мобилизации. Подготовка может проводиться не только в вооруженных силах, но и в школах, больницах, на предприятиях и т. д.
Таким образом, мобилизация и мобилизационная подготовка в Российской Федерации неразрывно связаны между собой. Однако они имеют довольно разные формулировки понятий. Подготовка к мобилизации – это всего лишь комплекс процедур, которые проводятся в «профилактических» целях и могут никогда не пригодиться. А вот мобилизация – это серьезное мероприятие, которое проводится в военное время и направлено на защиту государства.
Доходы и расходы в бухгалтерском учете
Затраты заводов на мобилизационную подготовку (как компенсируемые из бюджета, так и нет) включаются в состав прочих расходов на основании , которое утверждено приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. № 33н. Обратите внимание: это касается всех мобилизационных затрат, в том числе компенсируемых из бюджета.
Здесь отметим, суммы компенсации мобилизационных расходов из бюджета учитываются как целевое финансирование.
По мере несения соответствующих затрат средства целевого финансирования списываются на увеличение прочих доходов предприятия.
Таким образом, бухгалтерский и налоговый учет доходов и расходов в связи с мобилизационной подготовкой существенно отличается. В этой связи в учете образуются постоянный налоговый актив и постоянное налоговое обязательство , которое утверждено приказом Минфина России от 19 ноября 2002 г. № 114н).
Однако их величины одинаковы и совокупное влияние на текущий налог на прибыль равно нулю (). Поэтому, исходя из принципа рациональности, предприятие вправе не отражать в учете данные актив и обязательство.
Пример.
На балансе ОАО «Азотмаш» в составе основных средств числятся объекты мобилизационного назначения, частично используемые в производстве.В марте 2011 года общество произвело подрядным способом их ремонт на сумму 700 000 руб. Ремонт и его стоимость согласованы с компетентным органом государственной власти.
В апреле 2011 года бюджет компенсировал предприятию часть затрат в размере 400 000 руб. Остальные расходы (300 000 руб.) не компенсируются.
Бухгалтер ОАО «Азотмаш» сделал следующие записи.
В марте 2011 года:
ДЕБЕТ 76 КРЕДИТ 86
— 400 000 руб. — отражены бюджетные обязательства по компенсации затрат предприятия;
ДЕБЕТ 91 КРЕДИТ 60
— 700 000 руб. — отражены затраты на ремонт мобилизационных объектов;
ДЕБЕТ 60 КРЕДИТ 51
— 700 000 руб. — перечислена подрядчику оплата за ремонтные работы;
ДЕБЕТ 86 КРЕДИТ 91
— 400 000 руб. — отнесена к прочим доходам сумма бюджетной компенсации.
В апреле 2011 года:
ДЕБЕТ 51 КРЕДИТ 76
— 400 000 руб. — получены денежные средства из бюджета.
В состав налоговых расходов общество имеет право включить 300 000 руб. (700 000 — 400 000). Экономия по налогу на прибыль составит 60 000 руб. (300 000 руб. Ч 20%).
Разрешимые противоречия
Не секрет, что в ближайшие годы РФ окажется в глубокой «демографической яме», что существенно повлияет на ее возможности по комплектованию военной организации государства личным составом. В абсолютных значениях возможности РФ по комплектованию военной организации государства в мирное время с учетом состояния здоровья призывной молодежи и сложившейся системы отсрочек (призывается не более 15% от общей численности призыва) составят в 2020 году 681,7, в том числе для ВС РФ – 477,2, в 2020-м – 640,7 и 448,5, в 2025-м – 618,4 и 432,9 тысячи человек соответственно.
Потребности же в призывных контингентах для комплектования ВС РФ сержантским и рядовым составом сегодня и в среднесрочной перспективе – не менее 780 тысяч человек. Таким образом, дефицит в комплектовании рядовым и сержантским составом по призыву только для ВС РФ составит не менее 300–350 тысяч человек.
Мобилизационная подготовка и мобилизация
Под мобилизацией, в общегосударственном масштабе, понимается комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, органов государственной власти и организаций на работу в условиях чрезвычайной ситуации, в том числе военного времени.
Мероприятия по подготовке к ЧС проводятся заблаговременно в плановом порядке через мобилизационную подготовку.
Под мобилизационной подготовкойв РФ понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно по подготовке экономики Российской Федерации (экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований), органов государственной власти (местного самоуправления и организаций), ВС РФ, к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения или удовлетворения потребности государства и нужд населения в ЧС.
Целью мобилизационной подготовки являетсязаблаговременноесоздание экономического потенциала для проведение комплекса подготовительных мероприятий по переводу служб, ведомств, объектов на работу в условиях ЧС и ликвидации последствий.
Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной.
Задачи мобилизационной подготовки:
1. совершенствование теоретических знаний и практических навыков в подготовке и проведении мобилизационных мероприятий;
2. овладение основами управления формированиями при мобилизации;
3. повышение мобилизационной готовности штабов;
4. отработка взаимодействия всех структур по подготовке и проведению мобилизации;
5. совершенствование способов сбора, поставки, приема и распределения мобилизационных ресурсов;
6. всесторонняя подготовка личного состава формирований и учреждений к выполнению мобилизационных мероприятий в различных условиях обстановки;
7. разработка и освоение более эффективных способов устойчивого управления формированиями;
8. изучение и учёт мобилизационных возможностей областей, районов (объектов) и наиболее рациональное их использование в интересах задач мобилизации.
Кто подлежит призыву?
Военнообязанные, не имеющие отсрочки. В указе президента о мобилизации не указаны количество, звания, возраст и другие характеристики тех, кто будет призван на военную службу. Министерство обороны должно установить количество и сроки призыва для каждого региона отдельно.
Если гражданин уже проходит военную службу по контракту, то его контракт продолжит действовать до окончания периода частичной мобилизации.
Не подлежат призыву граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Также не состоят на воинском учете, а следовательно, не подлежат призыву граждане, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья, — категория годности «Д» — и граждане, постоянно проживающие за пределами России.
Какие бывают отсрочки от призыва по мобилизации?
Отсрочка предоставляется:
- забронированным гражданам (бронь на определенные компании и должности, обычно это МЧС, нефтегазовые, металлургические и иные государственно значимые компании);
- гражданам, признанным временно негодными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев;
- гражданам, занятым постоянным уходом за близкими, нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами первой группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- гражданам, являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- гражданам, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет;
- гражданам, имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет;
- гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель;
- гражданам, имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель;
- гражданам, у которых есть матери, имеющие, помимо них, четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывающих их без мужа;
- членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы;
- гражданам, определенным указом президента (сейчас это работающие в организациях оборонно-промышленного комплекса).
Что будет, если прийти в военкомат по повестке или предписанию по мобилизации?
Если гражданину вручили повестку или он имеет мобилизационное предписание, он обязан явиться в военкомат. При явке будут проверены его военно-учетные данные, определена категория годности, проведено медицинское освидетельствование. После этого комиссия примет решение о том, подлежит ли гражданин призыву в рамках мобилизации.
Факт получения повестки сам по себе не означает, что гражданин будет точно призван на военную службу. Если он имеет ограниченную категорию годности или нерелевантную военно-учетную специальность, его вполне могут и не призвать.
При этом, если решение положительное, гражданину выдадут повестку для отправки к месту прохождения службы. Неявка в военкомат в таком случае может грозить привлечением к уголовной ответственности.
Может ли военная служба при мобилизации быть заменена на альтернативную гражданскую службу?
По части 3 статьи 59 Конституции гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Препятствием для этого может стать отсутствие порядка применения этой нормы при мобилизации.
По статье 9 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» организация и прохождение альтернативной гражданской службы в рамках мобилизации определяются федеральными конституционными законами, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
До сих пор никаких актов по этому вопросу не принято, поэтому реализовать право на альтернативную службу возможности нет.