Оценка профессиональных рисков: что, зачем и как?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оценка профессиональных рисков: что, зачем и как?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Оценка профессиональных рисков – это циклический процесс. В отличие от СОУТ, которая проводится 1 раз в 5 лет, ОПР должна проводиться регулярно, потому как улучшив условия труда можно добавить дополнительные риски.

У меня нет рисков меня это тоже коснется? Кто не должен проводить оценку рисков?

Риски — это не только там, где опасно. Риски есть везде. Поэтому оценивать их обязаны именно организаторы производства. Стоит отметить, что не только работодатель должен оценивать риски, но и организатор производства.

Под организатором производства понимаются работодатель, наниматель, предприниматель, страхователь, подрядодатель, рискодержатель, эксплуатирующая организация, заказчик или исполнитель и т.п. Именно организатор производства занят непосредственной защитой своего предприятия и работающих на нем людей от опасностей, что обусловлено нежеланием терпеть ущерб, а также, как правило, давлением обязательных требований национального законодательства.

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — директор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Даже в такой ситуации оценка рисков нужна, но вероятность что она когда-нибудь понадобится, как и вероятность проверок ГИТ организации с одним сотрудником, крайне мала.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать также ничего не нужно.

Компании без рабочих мест. Не нужно оценивать вакантные места. Нет сотрудников — нет оценки.

Ответственность за отсутствие оценки проф. рисков

Отказ от проведения или неадекватное проведение оценки профессиональных рисков является нарушением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в Федеральных Законах и приведённых выше нормативных правовых актах РФ и, согласно части 1 статьи 5.27.1. КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере:

• От 2 000 до 5 000 рублей — для должностных лиц
• От 50 000 до 80 000 рублей — для юридических лиц

Согласно части 5 статьи 5.27.1. КоАП РФ, повторное аналогичное нарушение российского законодательства влечёт наложение административного штрафа в размере:

• От 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет — для должностных лиц
• От 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток – для ИП
• От 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток – для юридических лиц

Как провести оценку профессиональных рисков: этапы

1) Подготовительный этап.

Руководитель подписывает приказ о создании комиссии. В нее входят сотрудники организации с профильной подготовкой:

• начальники подразделений,

• управленческий персонал,

• главный инженер,

• специалист по охране труда,

• представитель профсоюза.

Общий алгоритм для оценки профессиональных рисков

В предыдущие годы руководство в обязательном порядке проводило специальную оценку условий труда (СОУТ) для разных категорий сотрудников и рабочих мест, результаты которой сохраняли актуальность в течение пяти лет. На основании экспертной оценки при наличии негативных факторов рабочей среды сотруднику полагались определенные льготы: доплаты, дополнительные дни отпуска, ранняя пенсия и т. д. В трудовой книжке делались соответствующие записи.

С 2021 года руководство, законодатель ввел обязательство не только выявить все вредные и опасные факторы, но и оценить вероятность того, что они повлияют на здоровье человека. Работник должен быть проинформирован, что устраивается на должность с высокой степенью профессионального риска, чтобы иметь возможность не подвергать себя опасности и подыскать какое-то другое место работы. Важным моментом является, что законодатель не разъяснил как правильно проводить оценку рисков, хотя это требование закреплено в статье 209 ТК РФ. Поэтому разберем общий практический алгоритм оценки рисков.

Когда выявлены самые высокие профриски, разрабатывают мероприятия по их снижению:

• пересмотр должностных инструкций и технологических процессов, исключение самых опасных работ;
• повышение квалификации сотрудников;
• ввод дополнительных или более совершенных средств индивидуальной и коллективной защиты;
• использование оборудования, механизмов, машин для опасных задач;
• модернизация оборудования, его замена на более безопасные аналоги;
• снижение продолжительности рабочих смен при вредных или тяжелых погодных условиях;
• регулярная проверка здоровья сотрудников, пропаганда здорового образа жизни;
• проведение обучающих инструктажей по охране труда;
• фото- и видео-контроль за производственными процессами, связанными с высоким риском.

Обязанности специалистов по охране труда

С вводом новых правил специалистам, отвечающих за охрану труда в организации, в кратчайшие сроки предстоит:

• провести сравнительный анализ новых правил по охране труда и понять какие из них относятся в деятельности вашей организации;
• внести правки в документацию по охране труда предприятия с учетом новых правил;
• провести оценку рисков при производстве работ на высоте, а также при работах в замкнутых пространствах. Относительно результатов провести обучение и организовать работы по нарядам-допускам;
• организовать внеплановые инструктажи по охране труда для работников.

Оценка рисков работодателем

В ТК РФ ст. 212 прописаны требования к проведению оценки ПР, и сделать это работодатель может своими силами. Для этого необходимо:

• составить список опасностей;
• просчитать вероятность наступления неблагоприятного исхода, возможный урон здоровью сотрудника;
• сформировать план работ по снижению и устранению рисков.

Многие путают оценку рисков со специальной оценкой условий труда. Последняя направлена на выявление неблагоприятных факторов. При оценке рисков «вычисляется», какова вероятность, что воздействие этих факторов станет причиной, например, травмы, болезни или даже смерти.

Специалисты предприятий, занимающиеся вопросами охраны труда (ОТ), обязаны:

• организовывать и проводить регулярное обучение по от (инструктажи, внеплановая проверка знаний);
• лично проводить первичное присвоение группы работ на высоте;
• постоянно следить за изменениями нормативно-правовой базы и актуализировать локальные акты (инструкции по от, программы обучения).

Как организовать работу по оценке на предприятии

Для начала необходимо прописать процедуру в Положении о системе управления охраной труда предприятия. И уже на этом этапе обратить внимание на то, чьими силами будет проводится оценка.

Если работодатель имеет все необходимые ресурсы, то вполне возможно справиться и собственными силами. Но очень часто в организациях нет достаточного времени или квалифицированного персонала, в таком случае будет более рационально обратиться в специализированные организации, которые выполнят поставленную задачу в срок и в соответствии со всеми требованиями законодательства.

В ЭкоПромЦентре работают специалисты с более чем 10-летним опытом работы. Мы проведем оценку профессиональных рисков и избавим вас от штрафов и замечаний надзорных органов.

Компания ООО «ЭкоПромЦентр» внесена в реестр аккредитованных организаций под номером 4123. На данном основании компания имеет право осуществлять функции службы охраны труда или специалиста по охране труда для работодателей, с численностью работников до 50 человек.

Заблуждение 1. «Оценка профрисков – дело добровольное»

Аргументы работодателей

Закон не устанавливает порядок и четкие требования к оценке уровня профессиональных рисков. В Трудовом кодексе написано, что порядок процедуры устанавливает Минтруд с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 14 ст. 209 ТК). До сих пор такого документа нет. Электронный сервис Онлайнинспекция.рф подтверждает, что в законе нет четких требований к проведению оценки профрисков. Поэтому требование об обязательном проведении процедуры ничем не обосновано, и штрафовать за ее отсутствие ГИТ не вправе.

Мнение Департамента социального развития Правительства

Обязан ли работодатель организовать управление профрисками

Вопрос: Обязана ли организация проводить идентификацию опасностей и оценку профессиональных рисков и предусмотрена ли ответственность за ее непроведение? В какие сроки проводится данная оценка?

Ответ: Да, по нашему мнению, организации следует проводить идентификацию опасностей и оценку профессиональных рисков в рамках управления охраной труда.
Порядок проведения оценки профессиональных рисков, включая сроки проведения такой оценки, определяется работодателем самостоятельно. Непроведение оценки профессиональных рисков может повлечь административную ответственность, что подтверждается судебной практикой.

Обоснование. В соответствии со статьями 209, 212 ТК работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей). Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом
Минтруда от 19.08.2016 № 438н (далее – Типовое положение), содержит типовую структуру системы управления охраной труда, включая перечень процедур, направленных на достижение целей работодателя в области охраны труда.
Согласно пункту 33 Типового положения, работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает порядок реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками, в том числе выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков.
Пунктами 34–38 Типового положения установлены типовые решения для организации указанных процессов по управлению профессиональными рисками.

При этом согласно части 14 статьи 209 ТК, порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако в настоящее время он не установлен. Существует стандарт, направленный на реализацию нормы раздела X «Охрана труда» ТК. Так, при создании системы управления охраной труда рабочая группа определяет опасности и проводит оценку рисков, вытекающих из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда (п. 6.1.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009. «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию», утв. приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 № 138-ст; далее – ГОСТ Р 12.0.007-2009). Определять опасности и оценивать риски следует постоянно (пп. 8.5.1.1, 9.4.1–9.4.2 ГОСТ Р 12.0.007-2009).
Учитывая отнесение в соответствии с трудовым законодательством вопросов обеспечения и функционирования системы управления охраной труда к исключительной компетенции работодателя, им самостоятельно определяются набор и порядок реализации мероприятий по управлению охраной труда с учетом необходимости соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Конкретный срок, в который необходимо произвести идентификацию опасностей и оценку профессиональных рисков, законом не определен. При этом непроведение оценки профессиональных рисков может повлечь административную ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП, что подтверждается судебной практикой (например, решением Санкт-Петербургского городского суда от 28.11.2019 № 7-2071/2019 по делу № 12-587/2019, где должностное лицо ГИТ пояснило, что несмотря на отсутствие нормативной базы, четко регламентирующей порядок расчета рисков, работодатель не освобождается от этой обязанности положениями ТК). Также организации не нужно самостоятельно производить расчет рисков, она может обратиться в специальную организацию.

Как рассчитывается оценка рисков для работников

Пример оценки профессионального риска для бухгалтера

Величина риска (R) = Вероятность (В) х Тяжесть (Т)

Опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам R = 3х2 = 6.

Результат равен 6. Уровень риска – Умеренный. Мероприятия должны быть запланированы и включены в перспективный план развития. Работники Организации и их руководители, подвергающиеся или имеющие отношение к такому риску, должны быть осведомлены о его наличии и быть компетентны в управлении им.

Описание опасности

• Поскальзывание происходит, когда коэффициент сцепления между подошвой человека и полом неожиданно снижается и верхняя часть тела не успевает при движении за ногами. Поскользнуться можно на мокром или обледенелом полу или дороге. В результате происходит падение назад.

• Спотыкание происходит, когда нога при движении зацепляется за что-то, а инерция продолжает нести верхнюю часть тела дальше. Центр тяжести смещается вперед относительно ног и человек падает

Мероприятия по управлению риском

• Установка табличек «Мокрый пол» в помещении;

• Соблюдение требований инструкции по охране труда при перемещении по территории и помещениям.

Пример оценки профессионального риска для слесаря-ремонтника:

Величина риска (R) = Вероятность (В) х Тяжесть (Т)

Опасность травм от трения или абразивного воздействия при соприкосновении R = 4х4=12

Результат равен 16. Уровень риска – высокий. Мероприятия по снижению риска необходимы и должны быть реализованы в установленные сроки в соответствии с графиком (планом). Риск требует внимания со стороны руководства подразделения. Риски такого уровня являются приоритетом при планировании и являются основой для постановки целей и задач.

Описание опасности

Трение или абразивное воздействие при прикосновении происходят:

• при несоблюдении правил использования абразивного, эльборового и алмазного инструмента;

• при применении некачественных/неприменении средств индивидуальной защиты;

• при допуске к работе лиц, не прошедших специальное обучение.

Мероприятия по управлению риском

• Разработать инструкции при работе с механизмами и агрегатами, обучить работников;

• Обеспечить работников СИЗ. Не допускать к работе лиц, не прошедших соответствующее обучение;

• Не использовать неисправное оборудование;

• При возникновении неисправности незамедлительно прекращать работу, при необходимости оповестить об опасности окружающих людей и непосредственного руководителя работ и до устранения неисправностей к работе не приступать.

Стоимость проведения спецоценки профессиональных рисков и сроки ее проведения

Сроки проведения спецоценки профессиональных рисков 2021 в Ижевске нашими специалистами зависят от следующих факторов: географическое расположение объекта или объектов, общее количество рабочих мест для оценки рисков и сложность задачи.

Стоимость проведения спецоценки зависит от удаленности объекта проведения оценивания. При выезде за пределы города Ижевска к стоимости прибавляются транспортные расходы. Возможна рассрочка платежа с 30% первоначальной оплатой.

При расчете стоимости рисков мы:

• Устанавливаем аналогичность рабочих мест
• Учитываем сменность на рабочих местах
• Учитываем специфику деятельности компании
• Выявляем рабочие места, на которых замеры проводить не требуется

Поступление материалов ОПР от 12.03.2020

Комплект документов по оценке рисков при проведении сейсморазведочных работ, включающий в себя:

• порядок идентификации опасностей и оценки риска.
• реестр опасностей и оценку риска.

Карты оценки риска при:

• бурении скважин при проведении сейсморазведочных работ.
• движении транспортных средств.
• проведении работ на высоте.
• работе на циркулярной пиле.
• работе с электрооборудованием.
• проведении взрывных работ.
• поведении газоопасных работ.
• проведении погрузочно-разгрузочных работ с применением ПС.
• проведении сейсморазведочных работ.
• работе тяжелой техники.
• валке леса.
• проведении топографо-геодезических работ.
• проведении электросварочных и газосварочных работ.

Поступление материалов ОПР от 09.02.2022

Комплект документов по оценке профессиональных рисков от Светланы Барабаш

Работаю специалистом по ОТ на швейном предприятии.
Методика проведения стандартная -матричная. Сам образец методики был скачан с интернета и переработан под наши особенности.
Процедуру профрисков провели самостоятельно, не обращаясь в специализированные организации.
Надеюсь наши наработки помогут кому-нибудь в работе.

В комплекте:

1. Перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков
2. План управления рисками
3. Сводная таблица оценки профессиональных рисков на рабочих местах
4. Карта идентификации опасностей и определения уровня рисков для АУП
5. Карта идентификации опасностей и определения уровня рисков для швеи
6. Карта идентификации опасностей и определения уровня рисков для водителя
7. Карта идентификации опасностей и определения уровня рисков для мастера цеха, начальника производства
8. Карта идентификации опасностей и определения уровня рисков для закройщицы
9. Карта идентификации опасностей и определения уровня рисков для оператора автоматических и полуавтоматических линий
10. Карта идентификации опасностей и определения уровня рисков для инженера-электрика
11. Карта идентификации опасностей и определения уровня рисков для технолога швейного производства
12. Карта идентификации опасностей и определения уровня рисков для механика швейного оборудования
13. Карта идентификации опасностей и определения уровня рисков для кладовщика
14. Карта идентификации опасностей и определения уровня рисков для подсобного рабочего
15. Карта идентификации опасностей и определения уровня рисков для контролёра ОТК

Почему это нужно делать?

Трудовой Кодекс РФ обязывает работодателя обеспечить создание и работу системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии.

Оценка профессиональных рисков – один из основных элементов этой системы. Поэтому, вне зависимости от специфики деятельности предприятия, его размеров и других факторов, законодательство требует провести оценку и управление профессиональными рисками.

Другой серьезной причиной для ОПР является повышение безопасности сотрудников. А именно: снижение вероятности несчастных случаев и профессиональных заболеваний на каждом рабочем месте, повышение уровня охраны труда на предприятии, разработка мер по экологической безопасности. Учет всех возможных рисков позволяет определить безопасные методы ведения работ и использовать в будущем наработанный на конкретном предприятии опыт.

Источники агрессии могут быть внешними или внутренними. При выявлении угроз следует руководствоваться следующими признаками (сигналами):

• Реальность угроз.
• Суть противоречий (причин), породивших угрозу.
• Острота этих противоречий (причин).
• Источник угрозы (внутренний, внешний).
• Оценка сил и средств, которыми может располагать источник угроз.
• Собственные возможности для предотвращения или пресечения угрозы.

После выявления угрозы наступает этап разработки мер по локализации или ее минимизации.

Типы внешних угроз	Типы внутренних угроз
Угрозы, исходящие от криминальной среды	От внутренних угроз не застрахована ни одна коммерческая структура. В большей или меньшей степени они могут проявляться в любой компании:
Угрозы, исходящие от недобросовестных партнеров или конкурентов	Угрозы со стороны персонала компании
Агрессии, направленные на захват предприятия	Угрозы, связанные с организационной незащищенностью бизнеса
Агрессии со стороны средств массовой информации (черные PR-акции)	Угрозы, связанные с неэффективным управлением и организацией бизнес-процессов
Угрозы, исходящие со стороны государственных структур	Угрозы, связанные с эксплуатацией технических средств и средств автоматизации
Риски при проведении гражданско-правовых отношений с контрагентами
Компьютерная агрессия
Риски, связанные с политическими, экономическими, социальными и правовыми процессами в государстве и мировом сообществе
Риски, связанные с природным и техногенным фактором
Террористическая угроза

Похожие записи:

• Рейтинг негосударственных пенсионных фондов (НПФ)
• Как уволиться без отработки 2 недель в 2021 году
• Банк продал долг коллекторам: советы юристов из R.TIGER