Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензии на эксплуатацию ОПО по новым правилам с 2021 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Аттестационные мероприятия проводятся территориальными органами Ростехнадзора в отношении каждого эксперта организации, по итогам которой устанавливается соответствие квалификационным требованиям для данных специалистов. Для успешного прохождения проверочных мероприятий штат организации должен включать не менее трех экспертов, прошедших аттестацию.
Документы, предоставляемые для получения лицензии на экспертизу промышленной безопасности
1. Оригинал банковского документа, подтверждающего уплату госпошлины за рассмотрение заявки на предоставление лицензии, и ее оформление;
2. Нотариальная копия Устава
3. Решение или протокол участников организации, утверждающее его создание.
4. Нотариальная копия решения или протокола о назначении руководства компании
5. Нотариальная копия свидетельства ОГРН
6. Заверенное нотариусом свидетельство ИНН
7. Нотариальные копии свидетельств о регистрации изменений в учредительные документы, ЕГРЮЛ и перерегистрации
8. Нотариальная копия кодов статистики
9. Нотариальная копия выписки ЕГРЮЛ (не позднее месяца с даты её получения)
10. Оригинал банковских реквизитов, подписанный руководителем
11. Заверенные нотариусом документы, подтверждающие образование руководителей и сотрудников компании
12. Заверенные нотариусом копии удостоверений экспертов
13. Заверенные нотариусом копии протоколов об аттестации сотрудников
14. Нотариальные копии удостоверений о проверке знаний руководства и сотрудников компании
15. Нотариальные копии трудовых книжек руководства и работников организации
16. Оригинал доверенности на представителя компании, подающего документы
17. Нотариальная копия договора о предоставлении услуг лаборатории НК
Какие документы нужны для выдачи разрешения на эксплуатацию ОПО?
Приказ Ростехнадзора № 454 содержит исчерпывающий перечень сведений, которые нужны для получения лицензии на эксплуатацию ОПО или ее переоформления — смотрите таблицу.
|
Документы |
Получение лицензии на эксплуатацию ОПО I, II, III классов опасности |
Переоформление лицензии при смене места осуществления лицензируемых видов деятельности |
Переоформление лицензии при намерении осуществлять новые виды деятельности |
Прекращение лицензии |
|---|---|---|---|---|
|
Заявление |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
Копии документов, которые подтверждают право пользования земельными участками, зданиями, сооружениями (свидетельства о праве собственности, договоры аренды и т. п.) |
+ |
+ |
— |
— |
|
Реквизиты акта ввода в эксплуатацию или регистрации положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на ЗиС |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Реквизиты сертификатов соответствия технических устройств на ОПО требованиям ТР или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на ТУ |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Положение о системе управления промышленной безопасностью (СУПБ) — для ОПО I и II классов |
+ |
+ Изменение Положения о СУПБ |
+ Изменение Положения о СУПБ |
— |
|
Реквизиты планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Копии документов, которые подтверждают аттестацию руководителей и специалистов соискателя в области промышленной безопасности |
+ |
— |
— |
— |
|
Реквизиты деклараций промышленной безопасности — для ОПО I и II классов |
+ |
— |
— |
— |
|
Копии документов, которые подтверждают наличие финансовых и материальных резервов на случай промышленной аварии |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Информация о наличии автоматизированных систем контроля на объектах |
+ |
— |
— |
— |
|
Копии договоров с ПАСФ или документы об организации собственной аварийно-спасательной службы, подтверждении ее аттестации |
+ |
— |
— |
— |
|
Копии полисов страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда при промышленной аварии |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Документ об уплате госпошлины (по желанию) |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Опись документов |
+ |
+ |
+ |
— |
|
Перечень лицензируемых видов деятельности |
— |
+ |
+ |
— |
Порядок проверки представленных сведений
По итогам поступления заявки должностным лицом Центрального аппарата Ростехнадзора проверяется комплектность представленной документации, после чего лицензионным отделом проводится предварительная проверка документов. В результате такой проверки могут выносить процессуальные решения:
- о несоответствии представленных документов установленным требованиям для получения лицензии (заявка возвращается для устранения недостатков);
- о соответствии документации требованиям законодательства (заявка направляется в территориальные органы Ростехнадзора для выполнения следующего этапа процедуры).
Как получить лицензию промышленной безопасности в 2020 году: алгоритм
Соискателю лицензии нужно направить заявление установленного образца в Ростехнадзор. Со стороны действующего законодательства к соискателю выдвигается ряд требований.
Для выполнения заявленных работ у организации должно быть необходимое оборудование, сооружения и документация. А в штате должен быть работник с высшим техническим образованием и стажем работы не менее пяти лет. Наличие знаний в сфере промышленной безопасности нужно подтвердить путём аттестации.
Процесс получения лицензии состоит из шести этапов.
- Определение работ, которые будет выполнять организация.
- Определение перечня производственных объектов и технических устройств, относящихся к опасным.
- Выполнение требований, выдвигающихся к соискателю.
- Сбор документации и обращение в лицензирующий орган.
- Прохождение экспертизы.
- Получение лицензии.
Срок действия лицензии на проведение ЭПБ
Лицензии на проведения экспертизы промышленной безопасности действуют бессрочно при следующих параметрах:
- лицензия выданна после 01.09.2013 г.;
- лицензия выданно до 01.09.2013 г., но срок действия указанный в ней позже чем 01.09.2013 г.;
- реорганизации юридического лица в форме преобразования;
- нет изменений наименования, адреса места нахождения юридического лица;
- нет изменение места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
- нет изменение адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности;
- нет изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Если все вышеперечисленные параметры соответствуют, то переоформление лицензии не требуется, в иных случаях согласно части 3 статьи 22 и части 1 статьи 18 Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
«За предоставление или переоформление лицензии и выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (Постановление Правительства РФ №682 от 04.07.2012.)»
Лицензирование деятельности на проведение ЭПБ значительно отличается от лицензирования иных видов деятельностей, осуществляемых Ростехнадзором, а именно:
- лицензирование деятельности на проведение ЭПБ осуществляется Центральным аппаратом Ростехнадзора, расположенным в гор. Москва;
- наличие в штате организации как минимум одного эксперта, прошедшего аттестацию в обсласти промышленной безопасности и имеющий стаж работы в данной отрасли более 5 лет,
- перечень необходимых документов;
- порядок получения лицензии.
Повышенные лицензионные требования к соискателю лицензии или лицензиату связаны в первую очередь с тем, что проведение экспертизы промышленной безопасности является важной составляющей обеспечения промышленной безопасности (оценка соответствия ОПО требованиям промышленного законодательства).
Какая деятельность предполагает обязательное лицензирование в Ростехнадзоре?
Федеральным законом № 116-ФЗ выражена тенденция в обязательности лицензирования видов деятельности сопряженных с эксплуатацией ОПО, на которых несоблюдение требований безопасности с высокой долей вероятности приводит к аварийным и чрезвычайным ситуациям. Сюда входят:
- Производственная деятельность, предусматривающая применение химически и взрывопожароопасных объектов 1,2 и 3 класса опасности.
- Деятельность предприятий осуществляющих маркшейдерские работы.
- Деятельность предприятий специализирующихся на проведении экспертиз промбезопасности.
- Производственная деятельность по изготовлению промышленных взрывчатых веществ (материалов), а также по их обращению, распространению и размещению.
В каком Ростехнадзоре пройти лицензирование?
Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» воспрещает использование опасных объектов без предварительного получения лицензии в Ростехнадзоре. В случае выявления фактов эксплуатации опасных производственных объектов без прохождения процедуры лицензирования в отношении предприятий применяются меры административного воздействия посредством наложения штрафов и временных запретов на продолжение осуществления деятельности.
Правила прохождения процедуры лицензирования определены Федеральным законом РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Организациям, применяющим в своей деятельности опасные производственные объекты, за получением лицензии следует обращаться в территориальное управление Ростехнадзора в соответствии с их юридическим адресом.
Также законодательством установлен ряд случаев, когда выдача лицензий осуществляется исключительно Центральным аппаратом Ростехнадзора (город Москва), а именно:
- При эксплуатации опасных объектов, подлежащих декларированию промышленной безопасности.
- В случаях применении предприятием ОПО, располагающихся в разных регионах РФ.
- Организациям с иностранным капиталом.
- Предприятиям, выпускающим промышленные взрывчатые материалы, либо осуществляющим их хранение и применение.
- Компаниям, проводящим экспертизы промбезопасности.
- Предприятиям, специализирующимся на осуществлении маркшейдерской деятельности.
Вне зависимости от вида деятельности предприятия его руководитель вправе самостоятельно обратиться в Ростехнадзор для лицензирования эксплуатируемых ОПО. Также, учитывая трудоемкость процесса получения лицензии и определенный уровень знаний, законом не возбраняется привлечение на договорной основе специализированных компаний для успешного и быстротечного прохождения лицензирования.
Процедура лицензирования предусматривает предварительную оплату государственных пошлин следующих размеров:
- первичное получение лицензии — 7500 рублей;
- процесс переоформления лицензии (смена адресов предприятия, производственная переориентация) — 3500 рублей;
- оформление дубликата лицензии — 750 рублей.
Необходимые документы
- заявление;
- уставные документы;
- квитанция на госпошлину;
- приказы либо распоряжения о трудоустройстве и зачислении экспертов в штат компании;
- документы, свидетельствующие об успешно пройденной аттестации трех экспертов, аттестованных комиссией РТН;
- аттестационные удостоверения экспертов по правилам промышленной безопасности;
- подтверждающая информация и материалы о ранее проведенных экспертизах ПБ, заявленные экспертами;
- список собственных средств предприятия для технического обеспечения в ходе ведения лицензионной деятельности;
- документы, которые подтверждают права собственности на наличие помещений, необходимых для работы.
Процесс получения лицензии
- Шаг 1. Вы передаете нам исходную документацию для лицензирования.
- Шаг 2. Мы проводим оценку документов на комплектность и соответствие лицензионным требованиям (в случае необходимости оформляем недостающие документы).
- Шаг 3. Готовим инструкции для заполнения заявления на портале Госуслуги.
- Шаг 4. Сопровождаем процесс рассмотрения документов в Ростехнадзоре
- Шаг 4. Передаем Вам инструкции по пунктам, которые будут проверяться инспектором на проверке (проверка проходит посредством видеоконференции)
- Шаг 5. Сообщаем о факте принятия решения о выдаче лицензии и забираем документы подтверждающие оформление.
Процедура получения лицензии Ростехнадзора
Наличие лицензии Ростехнадзора свидетельствует, что на момент выдачи документа производственные мощности предприятия полностью отвечали действующим нормативным требованиям в сфере промышленной безопасности. Кроме того, документ позволяет эксплуатировать объекты без ограничений.
Порядок получения лицензии регламентируется статьями №99-ФЗ. Закон содержит полный перечень требований к предприятиям-соискателям, список документов и алгоритм их подачи в лицензирующий орган.
Заявление на приобретение разрешительного документа подается в то территориальное управление Ростехнадзора, где зарегистрирована организация. В ряде случаев необходимо обращаться только в Центральный аппарат ведомства, хотя проверка возлагается на территориальные подразделения. К таким исключениям относится:
- использование зарубежного капитала;
- эксплуатация ОПО, которые подлежат декларированию промбезопасности;
- изготовление, сохранение и распространение взрывчатых компонентов промышленного назначения;
- выполнение маркшейдерских работ;
- осуществление деятельности, связанной с экспертизой промбезопасности и некоторые другие.
Перечень необходимых документов для юридических лиц
Для получения лицензии предприятиям и организациям понадобятся следующие документы:
- правоустанавливающие документы (устав, учредительный договор);
- ОГРН;
- ИНН;
- уведомление Росстата о присвоенных кодах статистики;
- выписка из ЕГРЮЛ (срок годности не более 45 дней);
- документ, подтверждающий назначение действующего гендиректора;
- реквизиты предприятия и его контактные номера;
- договор аренды офисного помещения либо свидетельство, подтверждающее право собственности;
- ксерокопии трудового договора и трудовой книжки гендиректора;
- ранее полученные лицензии;
- квитанция об оплате госпошлины и ряд других.
Необходимость такого лицензирования
Давайте для начала разберемся, действительно ли необходима лицензия для проведения такой экспертизы. Лицензия на проведение ЭПБ вам потребуется, если организация будет заниматься экспертными работами в сфере промышленной безопасности, а именно, если в ее деятельность будет входить:
- Экспертиза документов на ликвидацию и консервацию опасных производств;
- экспертиза документации на техперевооружение опасных объектов промышленности;
- экспертиза устройств на опасных производственных объектах;
- экспертиза соответствия нормам промбезопасности зданий на производственных объектах;
- экспертиза декларации промбезопасности на производственном объекте;
- экспертиза соответствия производственного объекта нормам промбезопасности.
Если вы планируете осуществлять одну, несколько или все из указанных экспертных работ, вам потребуется получить соответствующую лицензию, разрешающую вашей организации заниматься экспертной деятельностью.
А теперь давайте узнаем, как получить лицензию на проведение экспертизы.
Виды деятельности в области промышленной безопасности
Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности» выделяют несколько видов деятельности в сфере промышленной безопасности:
- проектирование, эксплуатация, строительство, техническое перевооружение, капитальный ремонт, реконструкция, консервация, ликвидация опасного производственного объекта (ОПО);
- изготовление, наладка, монтаж, обслуживание, ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
- подготовка и переподготовка работников ОПО;
- проведение экспертизы промышленной безопасности.
Некоторые виды деятельности в сфере промышленной безопасности должны быть лицензированы согласно требованиям законодательства РФ. Обязательным требованием для принятия решения о предоставлении разрешения на эксплуатацию ОПО является наличие у соискателя лицензии пакета документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов, положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в отношении технических устройств, используемых на ОПО, на здания и сооружения, расположенные на ОПО, в случаях, предусмотренных ФЗ № 116 ст. 14, а также деклараций промышленной безопасности.
Орган, проводящий лицензирование, не может требовать от соискателя представления вышеуказанных документов, если эти документы находятся у лицензирующего органа, или органов, которые предоставляют муниципальные услуги, органов местного самоуправления, государственных органов, организаций, подведомственных органам местного самоуправления или государственным органам.
Федеральный закон (ст. 9) выдвигает в отношении объектов промышленной безопасности ряд требований:
- соблюдение требований законодательства в сфере промышленной безопасности, включая отдельные разновидности промышленного производства;
- предоставление органам государственных структур информации о состоянии промышленной безопасности;
- наличие лицензии на соответствующие виды деятельности;
- наличие необходимого количества работников в штате с должным уровнем квалификации;
- организация регулярной переподготовки и обучения в сфере промышленной безопасности;
- разработка всей необходимой документации для данного типа производственного объекта;
- производственный контроль за технологическими процессами;
- организация и проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования, зданий, документации в ситуациях, предусмотренных законодательством;
- страхование гражданской ответственности собственника ОПО в случае возникновения внештатной ситуации;
- недопущение несанкционированного доступа на объект третьих лиц;
- выполнение требований надзорных органов и законодательства в случае возникновения на производстве аварии и др.
В каких случаях необходимо переоформление лицензии
В соответствии c частью 6.1 статьи 22 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ), переоформлению подлежат:
- Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены;
- Лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности;
- Лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами Российской Федерации в указанные перечни внесены изменения.
Кому нужна лицензия Ростехнадзора на ОПО
Ростехнадзор контролирует соблюдение требований промышленной безопасности: выдает лицензии и организует инспекционные проверки в период их действия. Проходить лицензирование нужно, если ваши опасные производственные объекты относятся к 1, 2 или 3-го классу опасности (классификация по N 116-ФЗ).
Класс присваивается при регистрации ОПО. Во время подготовки к лицензированию мы помогаем оформить регистрационные документы. Лицензия на незарегистрированные объекты не выдается.
Объекты 4-го класса могут эксплуатироваться без лицензии Ростехнадзора.
Классификация периодически обновляется, поэтому важно следить за изменениями и при необходимости проводить перерегистрацию. Для уточнения актуальности ваших документов, обратитесь к нашим специалистам.
Если вы работаете без лицензии, то Ростехнадзор может применить меры административного воздействия (штраф или приостановление деятельности до исправления нарушений).
Для получения лицензии Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности требуется подготовить всю необходимую документацию и отправить ее вместе с заявлением в лицензирующий орган. Она включает в себя:
- Заявление в установленной законодательством форме.
- Нотариально заверенные копии следующих документов: учредительные документы организации, свидетельство о государственной регистрации, ИНН организации или ИП, выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
- Документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании зданий или помещений, которые будут использоваться при осуществлении деятельности.
- Копии приказов о приеме на работу экспертов по промышленной безопасности и реквизиты их квалификационных удостоверений.
- Перечень оборудования, приборов, материалов и информационных ресурсов, необходимых для осуществления деятельности, и документы, подтверждающие право пользования ими.
- Квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 7500 рублей.