Досудебное урегулирование спора

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Досудебное урегулирование спора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Соблюдение предполагает направление письменной претензии. Кроме того, необходимо документально подтвердить этот факт. Она может быть направлена по почте. Самый лучший способ — отправить ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении. Такой способ докажет не только факт отправки, но и то обстоятельство, что была отправлена именно претензия, а не пустой конверт.

Как соблюсти претензионный порядок

Допускается направление письма и курьерской службой. Также она может быть доставлена адресату лично. В последнем случае требуется на втором экземпляре документа проставить штамп о получении. Это будет свидетельствовать о том, что претензионный порядок в гражданском процессе соблюден стороной, направившей претензию.

В некоторых случаях возможна отправка документа посредством электронной почты. Чтобы такой вариант был законным, заранее необходимо прописать в договоре соответствующую оговорку с указанием адресов электронной почты контрагентов.

Виды досудебного разбирательства

Досудебный порядок урегулирования споров бывает обязательным и добровольным. Обязательный порядок – это случаи, в которых стороны в законодательном порядке обязаны перед подачей иска в суд разрешить спор добровольно путем переговоров, выставления претензий и получения ответа на них. При подаче иска в суд результаты переписки крепят к пакету документации. В случае, когда федеральный закон не предусматривает обязательство досудебного урегулирования, оно может прописываться в договоре.

Добровольное урегулирование – это направление претензии по инициативе одной из сторон, которая хочет решить проблему мирным путем без обращения в суд.

Претензионная досудебная работа основана на направлении и составлении претензий с использованием бумаг, которые подтверждают наличие проблемы. Также данный способ урегулирования включает согласительные процедуры в виде проведения переговоров, обжалования решений в вышестоящих инстанциях.

Переговоры проводятся с участием посредника — медиатора. Во время них обсуждают условия примирения, которые устроят обе стороны. Если компромисс достигнут, подписывается соответствующее соглашение.

Медиация (проведение переговоров с участием медиатора) актуальна, если соблюден ряд условий:

• Оппоненты обращаются к медиатору добровольно
• Соблюдается конфиденциальность между медиаторами и сторонами.
• При ведении переговоров и принятии решений обе стороны имеют одинаковые права.
• Медиатор полностью беспристрастен и не относится к заинтересованным лицам.

Если путем переговоров достигнуть согласия не получится, и стороны это понимают, сразу составляется и направляется претензия. Ответы на нее фиксируют, чтобы в дальнейшем подать исковое заявление.

Случаи обязательного досудебного порядка урегулирования спора

В российском гражданском законодательстве положения об обязательном претензионном (досудебном) порядке урегулирования споров закреплены в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (АПК РФ), Гражданском процессуальном кодексе РФ (ГПК РФ) и Кодексе административного судопроизводства (КАС РФ). Условие об обязательном досудебном порядке также может быть предусмотрено договором между сторонами.

Положения ст. 4 АПК РФ определяют, в каких случаях соблюдение претензионного порядка урегулирования не является обязательным. Отказ от досудебного урегулирования спора возможет в таких случаях:

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
• о несостоятельности (банкротстве);
• по корпоративным спорам;
• о защите прав и законных интересов группы лиц;
• приказного производства;
• связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов;
• о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
• при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов в защиту публичных и законных интересов и прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательное соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров предусматривается для широкой категории спорных ситуаций. Самыми распространенными из которых в рамках осуществления компаниями хозяйственной деятельности, являются следующие:

• о взыскании обязательных платежей и санкций;
• о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается);
• о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;
• судебные тяжбы по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа;
• споры при заключении договора в обязательном порядке;
• споры при изменении, расторжении договора, в том числе договора аренды, найма;
• о расторжении договора банковского счета;
• о защите прав потребителей финансовых услуг.

Досудебное урегулирование – это деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемая ими:

• самостоятельно (переговоры, претензионный порядок);
• с привлечением третьих лиц (например, медиаторов, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг – фин. омбудсмена);
• путём обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке.

ВИД СУДОПРОИЗВОДСТВА	КОГДА ОБЯЗАТЕЛЕН ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК
Гражданское	Только в случаях, предусмотренных федеральным законом
Арбитражное	Для споров, возникающих из: гражданских правоотношений – в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором; административных и иных публичных правоотношений – только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Направление претензии: куда и способы

Можно направить досудебную претензию в адрес филиала компании, если спор вытекает из его деятельности (ранее в практике по данному вопросу не было единого мнения).

Пленум ВС РФ подтвердил, что претензию не обязательно отправлять ценным письмом с описью вложения, если этого не требует закон или договор.

Верховный Суд подробно разъяснил, когда претензию можно отправить по электронной почте, через социальную сеть или мессенджер. Для этих способов должно быть выполнено хотя бы одно условие:

• у сторон уже есть опыт подобного обмена информацией, для них это обычная практика;
• такой порядок предусмотрен законом/подзаконным актом либо прямо закреплен в договоре.

Доказать отправление претензии указанными способами можно скриншотом экрана, на котором есть:

1. Точное время его получения.
2. Адрес интернет-страницы.

Заверяет скриншот участник процесса.

Случаи обязательного досудебного урегулирования спора

К случаям обязательного досудебного порядка по разрешению спора между сторонами относятся следующие:

• если споры касаются взыскания денег по договорам, по иным сделкам, а также споры из неосновательного обогащения;
• по делам о заключении, изменении, расторжении договоров;
• если взыскиваются обязательные платежи и санкции, недоимки по налогам;
• при обжаловании в суде решений налоговых органов;
• споры, связанные с перевозкой грузов, пассажиров различными видами транспорта;
• споры, касающиеся нарушений исключительных прав;
• споры о выплатах по договорам ОСАГО;
• споры с туроператорами, в связи с некачественным туристским продуктом;
• споры, возникающие в процессе заключения государственных (муниципальных) контрактов;
• споры, касающиеся изменения или расторжения соглашения об уплате алиментов;
• споры, связанные с выселением из жилого помещения;
• иные случаи, определенные законами.

Другие способы досудебного урегулирования спора

Претензионный и административный (обжалование) порядки урегулирования споров – единственные способы, которые прямо закреплены в законе. Но это не ограничивает стороны, давая возможность иным путем находить компромисс:

1. Переговоры – популярный, но в целом ни к чему не обязывающий способ урегулирования споров. Чтобы придать итогам переговоров юридическую силу, стороны, как правило, заключают специальное соглашение. В иных случаях либо спор разрешается добровольным выполнением требований, либо констатируется невозможность разрешения спора.
2. Переписка – частная, деловая, претензионная. Цели, задачи и результаты аналогичны переговорам.
3. Подготовка и заключение мирового соглашения. Это, как правило, комплексный вариант урегулирования спора, где могут присутствовать переговоры, переписка, в том числе претензионного характера, привлечение независимого лица (медиатора) для разрешения ситуации и поиска компромисса.
4. Медиация – урегулирование спора с помощью посредника. Сложная, комплексная процедура; организуется и проводится в индивидуальном порядке, согласованном сторонами спора.

Досудебное урегулирование предполагает разрешение конфликта до подачи иска, то есть достижение соглашения договорным путем. Многие юристы советуют всегда прибегать к такому способу, поскольку он является действенным. Чтобы донести свою позицию по спорному вопросу до второй стороны, желательно сразу направлять письменный документ – претензию либо предупреждение. Устные переговоры не всегда оказывают нужное воздействие, кроме того, сослаться на них впоследствии невозможно.

Условно улаживание конфликта до суда можно разделить на несколько видов:

• Добровольный претензионный порядок. Он является довольно эффективным инструментом урегулирования в сфере гражданско-правовых отношений и рекомендуется как потребителям товаров и услуг, так и компаниям в предпринимательском обороте. В случае успеха заявитель экономит деньги и время, в противном случае он может ссылаться на попытку добровольного примирения в суде. Как правило, такие действия располагают судью в пользу истца.

Обратите внимание: в спорах о защите прав потребителя соблюдение претензионного порядка не является обязательным, но желательно его осуществить – если дойдет до суда, за неисполнение требований в добровольном порядке в пользу потребителя взыскивается штраф в размере 50% от присужденной суммы.

• Обязательный досудебный порядок. Нормы законодательства в некоторых случаях регламентируют, что обращение в суд возможно только после истечения времени ответа на претензию либо предупреждение, либо отказа в их выполнении. Кроме предусмотренных законом случаев, соблюдение досудебного урегулирования может быть прописано в договоре. Поэтому до подачи искового заявления рекомендуется проверить нормы, регламентирующие данную область права (поскольку они регулярно меняются), а также внимательно прочитать договор (как правило, пункт об урегулировании конфликтов содержится в конце документа).
• Медиация. Является самостоятельным видом деятельности, направленной на улаживание конфликтов в гражданских правоотношениях; подробно регламентирована отдельным законом № 193-ФЗ от 27.07.2010. Медиатор – специалист, не имеющий отношения к судебной либо правоохранительной системе, а также независимый от сторон спора. Его деятельность заключается в выстраивании правового алгоритма по решению конфликта, который устроит обе стороны. Процедура медиации может быть предписана договором, либо может быть введена по соглашению сторон после возникновения разногласий. Введение медиации приостанавливает течение срока давности по делу, а также является причиной отложения разбирательства по делу до 60 дней (ст.169 ГПК РФ).

По общему правилу перед обращением в суд должно пройти 30 календарных дней с даты направления требований контрагенту (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Суды всегда с радостью снимают с себя нагрузку, когда этот срок не соблюден (определения Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.2017 по делу № А40-227707/16, Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2016 по делу № А07-16616/2016, Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.06.2016 по делу № А39-3738/2016).

На попытку урегулировать спор мирно часто уходит менее 30 дней. Получив отрицательный ответ контрагента на претензию, можно, конечно, попытаться обратиться в суд, т. к. ясно, что судебного разбирательства сторонам не избежать. Однако в законе четко сказано, что иск подается по истечении 30 дней с даты направления претензии. Поэтому у суда остается формальное право его не рассматривать (оставить без движения).

Известно, что встречный иск предъявляется по общим правилам предъявления исков (ч. 2 ст. 132 АПК РФ). Значит, перед его подачей необходимо направить претензию.

На практике ответчик фактически лишается возможности предъявить встречный иск из-за отсутствия времени на досудебное урегулирование спора (определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2017 № 09АП-292/2017-ГК по делу № А40-97252/16).

В результате суды рассматривают два отдельных дела, и вместо снижения нагрузка на них наоборот увеличивается. Более того, оставление встречного иска без рассмотрения не только не приводит к надлежащей защите прав и законных интересов истца, но и затрудняет его доступ к правосудию.

Обязательно ли, досудебное урегулирование споров

Законы устанавливают случаи, когда стороны обязаны прибегнуть к досудебному порядку урегулирования споров. Это сделано для того, чтобы по вопросам, которые можно решить и без суда, не начиналось бы долгое и формализованное судебное разбирательство.

Необходимость предъявлять претензию указана в следующих случаях:

• в налоговом законодательстве: если лицо привлекается к ответственности за налоговые нарушения, то налоговый орган обязан предложить этому лицу добровольно исправить это нарушение. Статья 104 Налогового Кодекса РФ от 31.07.1998 №146-ФЗ;
• в области водных перевозок: прежде, чем предъявлять иск перевозчику, лицо, которое считает, что его права нарушены, должно предъявить претензию перевозчику. Статья 161 Кодекса внутреннего водного транспорта от 07.03.2001 №24-ФЗ

Похожие по смыслу нормы содержаться в:

• Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 №81-ФЗ;
• Воздушном кодексе Российской Федерации от 19.03.1997 №60-ФЗ;
• Уставе железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.2003 № 18-ФЗ;
• Законе «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ.
• Семейный кодекс также обязывает применять досудебное урегулирование споров в вопросах алиментов.

Что понимают под досудебным разрешением спора

По названию понятно, что это досудебные меры по осуществлению своего права в гражданском или арбитражном праве. Точного определения законодательство не содержит, и обычно под досудебным порядком понимают направление оппоненту претензии с намерением разрешить конфликт миром. Вместе с тем, досудебное урегулирование спора – это не только претензионный порядок, но и другие примирительные процедуры:

• посредничество (медиация) – предполагает участие третьего лица, которое берет на себя роль «примирителя», обсуждение всех вариантов разрешения ситуации происходит в его присутствии. Найти медиатора нетрудно – на официальных сайтах судов представлен их список и телефоны для связи.
• переговоры – ведутся между сторонами при участии их представителей, вырабатывается наилучший исход спора, который устраивает всех.
• сверка счетов – совместное с участием обеих сторон исследование расчетных документов с целью придти к консенсусу.

Что такое претензионный порядок урегулирования споров?

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования экономических споров представляет собой взаимные действия сторон, направленные на разрешение возникших разногласий без вмешательства судебных органов.

Хозяйствующий субъект (юридическое лицо или гражданин — предприниматель), считающий, что его права нарушены ненадлежащими действиями другой стороны хозяйственной деятельности, обращается к нарушителю обязательств с требованием в установленный срок устранить нарушение. Получатель претензии рассматривает ее и, если находит доводы обоснованными, предпринимает необходимые меры к устранению допущенных нарушений.

Практика применения досудебного порядка

В договорах стороны часто указывают положения о досудебном урегулировании споров, но порядок и процедуру направления претензии не расписывают.

Безусловно, это является недостатком, поскольку данная процедура могла бы существенным образом облегчить правоотношения между сторонами и отрегулировать вопросы, которые стороны в силах решить самостоятельно, не прибегая к помощи суда.

Установление претензионного порядка является диспозитивной нормой, при условии, что такой порядок не предусмотрен законом, но часты случаи, когда условия договора не позволяют определить каким образом сторонам регулировать спор и устанавливать досудебный порядок решения вопроса.

Например, при подаче иска в суд одна сторона может требовать от другой стороны возместить какие-либо расходы или затраты по договору, руководствуясь отсутствием претензионного порядка регулирования спора, а вернее отсутствием мотивированного ответа на претензию-требование.

В данном случае, судом во внимание будет приниматься буквальная трактовка в договоре условий соблюдения претензионного порядка и если ни договором, ни законом данные нормы не сформулированы, в иске может быть отказано по причине отсутствия в договоре сроков ответа на претензию, порядка и способа предоставления ответа.

Общие фразы в договорах о досудебном решении споров могут говорить о том, что стороны не предусматривают именно претензионный порядок, а имеют намерение разрешить спор альтернативным способом, например, путем переговоров.

Важным моментом для соблюдения претензионного порядка являются сроки предъявления претензии и сроки ответа на претензию. Именно от этого фактора следует отталкиваться, так как это позволит точно определить исполнение обязательств сторон и гарантировать их права.

Стоит еще раз добавить, что сроки могут определяться сторонами в договоре самостоятельно и могут быть намного длиннее тех, которые указаны законами. Формулировка в законах «если иное не определено договором ….» говорит о том, что законодатель учел диспозитивность данной нормы, чтобы контрагенты могли самостоятельно определять формат правоотношений.

Если в договоре сроки ответа на претензию составляют несколько месяцев, истец обязан выждать истечения этих сроков и только после этого готовить документы в суд.

При урегулировании спора с налоговыми органами следует руководствоваться указаниями Налогового органа РФ, в частности, в делах о взысканиях налоговых санкций, документом, подтверждающим соблюдение досудебного порядка является требование налогового органа, в котором налогоплательщик привлекается к ответственности.

В случае отсутствия документального подтверждения направления ответчику предупреждения по добровольной уплате налога, суд не сможет принять дело к производству, так как истцом не соблюден досудебный порядок решения спора, предусмотренный законом.

Похожие записи:

• Справка 182н как ее получить если организация закрылась
• Как зарегистрировать автомобиль в ГИБДД на юридическое лицо
• Лишили прав: когда и как их забрать обратно