Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Уведомление Роскомнадзора об обработке персональных данных с 01.09.2022». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В больницах, школах, визовых центрах, при трудоустройстве приходится заполнять согласие на обработку персональных данных.Это письменное разрешение, которое дает разрешение на получение, сбор, хранение и использование персональных сведений о себе.
Что отразить в политике конфиденциальности
Утвержденной законом формы этого документа нет, но есть перечень сведений, которые обязательно должны в нем быть:
- основание и цель сбора персональных данных;
- наименование, контактные данные и адрес;
- информация о том, кто обрабатывает данные. Если этим занимается другая компания, то вписывается информация о третьих лицах, у которых есть доступ к данным;.
- виды данных для обработки и источники их получения;
- сроки обработки и хранения персональных данных;
- способ соблюдения прав субъекта, предусмотренных законом «О персональных данных»;
- информация о передаче данных за пределы России.
Кто такие операторы персональных данных и чем они занимаются?
Для начала стоит разъяснить основные понятия. В Федеральном законе от 27.07.2006 № 152-ФЗ предлагается следующее определение понятию персональные данные: «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)». Сама формулировка определения ясно говорит о том, что исчерпывающего списка, который бы четко регламентировал, какая информация будет считаться персональными данными, а какая нет, не существует. Иными словами, для идентификации гражданина в одной ситуации необходимо будет знать ФИО и контактный номер, а в другом случае может понадобиться его удостоверение и адрес регистрации.
На основании этого можно заключить, что оператором персональных данных будет являться государственный или муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, которое занимается сбором, хранением и обработкой персональных данных. Более того, в Роскомнадзоре придерживаются позиции, что организация становится оператором персональных данных непосредственно в тот момент, когда начинает обрабатывать информацию. Поэтому не имеет значения подала ли организация уведомление, получила ли она официальных статус — в глазах ведомства компания стала оператором персональных данных в тот момент, как пользователь заполнил форму обратной связи на сайте.
Таким образом, в каждой сфере есть операторы персональных данных, потому что они используют и обрабатывают сведения, по которым можно идентифицировать гражданина: магазины, салоны красоты, государственный автоматизированные системы, медицинские учреждения и образовательные организации. И поэтому все они должны определенные правила, установленные законом закону № 152-ФЗ:
- разъяснять человеку, какие данные и для каких целей будут собраны;
- обнародовать документы, касающиеся обработки персональных данных;
- обеспечивать защиту персональных данных (в том числе уничтожать записи, если субъект ПД докажет, что сведения были получены незаконным путем или блокировать доступ к сведениям по запросу).
Как правило, операторы персональных данных сталкиваются с тремя основными проблемами при регистрации в реестре Роскомнадзора:
- Не знают, как заполнить уведомление: пишут, как думают (отсебятину), или, еще хуже, копируют уведомление у других операторов. В итоге они получают отказ в регистрации. Или все же попадают в реестр, но еще и на штрафные санкции, так как сведения в реестре получаются не соответствующими действительности.
- Не знают, как заполнить уведомление, не проведя сначала полноценную подготовку по 152-ФЗ и не имея практики прохождения проверки Роскомнадзора.
- Составляют уведомление без конкретики, описывая применяемые меры защиты, цели обработки, правовое основание обработки персональных данных общими словами, без ссылок на конкретные внутренние организационно-распорядительные документы организации, нормы законов и без указания конкретных мер защиты.
Реестр операторов персональных данных Роскомнадзора
Из статьи можно узнать, что такое реестр операторов персональных данных Роскомнадзора, как новых операторов включают в этот реестр, где посмотреть данные и что учесть.
Реестр операторов персональных данных Роскомнадзора – это список организаций, которые осуществляют обработку сведений о физических лицах. Закон относит к такой информации сведения о физическом лице, в том числе:
- фамилия, имя, отчество;
- год, месяц, дата рождения;
- место рождения;
- адрес;
- семейное положение;
- социальное положение;
- имущественное положение;
- образование, профессия, доходы;
- другая информация (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ, п. 2.5 приказа Роскомнадзора от 30.05.2017 № 94).
Ответственность за отказ регистрироваться в реестре
Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к защите ПД. Согласно , который начал действовать с 1 июля 2017 года, в предусмотрено несколько составов правонарушений, за которые могут быть оштрафованы операторы персональных данных. В зависимости от правонарушения штрафы для юридических лиц по этой статье варьируют от 15 000 до 75 000 рублей, а для ИП — от 5000 до 20 000 рублей.
Отказ регистрироваться в реестре может быть расценен как непредставление информации в контролирующий орган. Наказание за это предусмотрено в . По ней должностным лицам грозит штраф в размере от 300 до 500 рублей, а юридическим — от 3000 до 5000 рублей.
Котенок писал(а):
Всем доброго времени суток. Подскажите должны ли мы регистрировать организацию в роскомнадзоре. Если персональные данные мы обрабатываем только в рамках ТК. Работники получают зп на карты, но работник идет сам в банк оформляет там карту и в бухгалтерию приносит счет на которой перечисляются деньги.
О чем нужно уведомлять Роскомнадзор
Если вы уже являетесь оператором или только имеете намерение осуществлять обработку, то предоставьте следующую информацию в РКН:
- ФИО или название компании, адрес;
- цели, преследуемые при сборе данных;
- перечень собираемых ПДн;
- какие НПА, локальные акты и иные документы (с указанием конкретных статей и пунктов) закрепляют основания и порядок обработки;
- действия с ПДн, применяемые способы обработки;
- меры безопасности;
- кто выступает ответственным за обработку;
- когда вы начали или планируете начать обработку;
- в каких случаях вы планируете завершить обработку;
- передаются ли собранные данные за рубеж;
- где находятся базы данных;
- какой уровень защищенности установлен в вашей компании.
Последствия неуведомления
Даже если оператор уже давно обрабатывает данные и не состоит в реестре, целесообразно подать уведомление (на практике операторов не привлекали к ответственности, если уведомление подано позже начала обработки). Существует ошибочное мнение, что в поле зрения уполномоченного органа только компании в реестре. Роскомнадзор вправе направить запрос о подаче уведомления в любую организацию.
За несообщение предусмотрен штраф (статья 19.7. КоАП РФ):
| для граждан | 100-300 рублей |
| для должностных лиц | 300-500 рублей |
| для юридических лиц | 3000-5000 рублей |
Независимо от наличия записи в реестре, в том случае, если компания обрабатывает персональные данные (а любой бизнес их обрабатывает), то она является оператором обработки персональных данных. Т.е. теоретически реестр операторов должен совпадать с ЕГРЮЛом и даже быть немного больше, т.к. и физлицо может являться оператором. Но в реестре находится чуть более 400 000 записей, что явно меньше количества зарегистрированных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Конечно же существует возможность не уведомлять Роскомнадзор об обработке персональных данных. Ряд исключений предусмотрены ст. 22 ФЗ “О персональных данных”, но с ними не все так однозначно как кажется на первый взгляд, о чем напишу позже. Важно понять другое — независимо от наличия вашей компании в Реестре требования законодательства о персональных данных на вас также распространяются и их необходимо неукоснительно соблюдать.
Регистрация в Роскомнадзоре в качестве оператора персональных данных
Перед формированием клиентской базы будущий оператор обязан оповестить уполномоченный орган о намерении использовать ПД физических лиц в определенных целях. Но не все должны уведомлять Роскомнадзор. Существует категория субъектов, которые не обязаны писать заявление в РКН о включении в реестр операторов персональных данных. К ним относятся:
- Работодатели.
- Исполнители или заказчики договорных отношений.
- Пользователи общедоступными персональными сведениями.
- Охранные предприятия, оформляющие однократные пропуска.
- Организации, хранящие сведения на бумажном носителе (не имеющие электронных баз данных).
Всем остальным, не вошедшим в перечень, надлежит в обязательном порядке пополнить список операторов персональных данных Роскомнадзора. За уклонение или нарушение ФЗ-152 предусмотрена административная ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ:
- обработка ПД без цели сбора: до 3000 руб. гражданам, до 10 000 руб. — должностным лицам, до 50 000 руб. — организациям.
- обработка личностных данных без письменного согласия: до 5000 руб. гражданам, до 20 000 руб. — должностным лицам, до 75 000 руб. организациям.
- отсутствие публикации с правилами оператора обработки ПД: гражданам — до 1000 руб., должностным лицам — до 6000 руб., ИП — до 10 000 руб., юрлицам — до 30 000 руб. По статистике Роскомнадзора, на март 2021 г. зарегистрировано 420 774 операторов персональных данных. У некоторых из них гарантированно есть сведения о вас.
Что изменилось в обработке персональных данных с 1 марта
Из Федерального закона от 30.12.2020 № 519-ФЗ следует, что:
- Молчание или бездействие ни при каких обстоятельствах нельзя расценивать как согласие на обработку ПД.
- Согласие на обработку ПД, разрешенных для распространения, оформляется отдельно. Оператор обязан обеспечить субъекту ПД возможность определить перечень персональных данных по каждой категории, указанной в согласии на обработку.
- В согласии на обработку ПД, разрешенных для распространения, можно установить запреты на передачу этих персональных данных неограниченному кругу лиц, а также запреты на обработку или условия обработки данных неограниченным кругом лиц. Оператор не вправе отказать в этом случае.
Конфиденциальность персональных данных: когда ее не нужно обеспечивать
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 152-ФЗ обеспечение конфиденциальности персональных данных не требуется:
- в случае обезличивания ПД;
- в отношении общедоступных ПД;
- если данные включают только ФИО субъектов ПД;
- для однократного пропуска субъекта ПД на территорию, на которой находится оператор (или в иных аналогичных целях);
- если данные получены в связи с заключением договора, стороной которого является субъект ПД, если данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом ПД;
- если данные относятся к членам общественного объединения или религиозной организации и обрабатываются для достижения законных целей.
Как осуществляется включение в реестр операторов
Каждый год система взаимоотношений бизнеса и государства упрощается, поэтому и подача уведомления о включении в реестр операторов не составит практически никаких сложностей. На сайте федеральной службы выложена электронная форма для заполнения юридическими и физическими лицами для включения в реестр операторов персональных данных. Она содержит следующие поля:
- данные и реквизиты оператора (они обычные, всегда содержатся в карточке юридического лица, направляемой контрагентам для заключения договоров);
- цель обработки персональных данных и наличие на это разрешения закона, указание на то, соответствует ли такая деятельность уставу;
- описание средств и мер защиты, которые лицо намеревается использовать для охраны доверенной ему информации (программные продукты и их сертификация, наличие разработанных внутренних методик и положений, опосредующих защиту информации);
- реальную дату начала обработки;
- предполагаемую дату завершения обработки персональных данных (дату завершения действия лицензии или дату прекращения занятия определенной деятельностью) или же условия, при которых эта деятельность завершится;
- категории обрабатываемых персональных данных (от паспортных до биометрических);
- планируемые действия с информацией, их автоматизация, предполагается ли передача массивов сведений по сети Интернет и иным каналам связи;
- сведения о конкретном специалисте, на которого возложена ответственность за работу с персональными данными.
Закон вступил в силу 7 июня 2006 года и требует, чтобы каждый оператор уведомил Роскомнадзор о намерении обрабатывать персональные данные до начала их обработки. Сам порядок уведомления и перечень сведений, которые оператор должен сообщить в Роскомнадзор, указаны в статье 22 закона.
В теории все просто: уведомление подается на бумажном носителе или в электронной форме за подписью руководителя организации. Роскомнадзор рассматривает уведомление в течение 30 дней и принимает решение о регистрации оператора в реестре. Если сведения в уведомлении не соответствуют требованиям закона, то оператор получает отказ с правом повторной регистрации. Сведения, содержащиеся в реестре операторов, за исключением сведений об обеспечении безопасности персональных данных, являются общедоступными.
Но на практике все сложнее. Чтобы правильно зарегистрироваться в реестре операторов персональных данных, необходимо сначала выполнить требования: осуществить правовую и техническую подготовку организации в соответствии со статьями 18.1 и 19 закона. А это требует немало времени и средства.
РКН утвердил 3 формы уведомлений
26 декабря 2022 года вступил в силу приказ Роскомнадзора, которым утверждены 3 формы уведомлений:
- уведомление о намерении осуществлять обработку персональных данных;
- уведомление об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о намерении осуществлять обработку персональных данных;
- уведомлене о прекращении обработки персональных данных.
Если говорить, что “новшества”, то первые два уведомления отличаются от прежних форм тем, что теперь для каждой категории физлиц нужно отдельно:
- указывать цели обработки информации;
- перечислять, какие персональные данные обрабатываете;
- уточнять, на основании какого нормативного акта обрабатываете данные именно этой категории физлиц;
- указывать, что будете делать с полученными данными и как собираетесь их обрабатывать — электронно или на бумаге.
Например, компания работает с персональными данными работников и клиентов. Сначала в первых двух уведомлениях потребуется указать цели, перечень персональных данных, категорию физлиц, правовые основания и способы обработки только по работникам. Затем – то же самое по клиентам компании и другим категориям физлиц.
Что касается третьего уведомления у о прекращении обработки персональных данных, то в нем нужно указать только причину и дату, когда прекратили обрабатывать персданные.